| 중앙신문=양병모 기자 | 기념사업회, 자격 없는 단체 선정 무효, 경기도에 행정심판 행정집행정지 신청
새마을회, 폄하 위한 주장 자격 충분해, 특임교수 근현대사 연구 자료 군에 제출

여운형 선생 서거 70주년 행사 불투명, 독립운동단체 양평군 사태 해결을 촉구
군청, 조례 따라 적법한 선정 문제없어

몽양 여운형 선생 기념관 운영권을 두고 양평군청이 지난해 12월 신원1리 새마을회와 상명대학교 서울산학협력단을 위탁 운영자로 선정하면서 (사)몽양여운형선생기념사업회와 갈등을 빚고 있다.

몽양역사아카데미 회원들은 불공정한 위탁운영자 선정 철회를 요구하면서 양평군청 앞에서 1인 릴레이 시위를 이어가고 항일운동독립운동가 선양단체연합은 기자회견을 열어 사태 해결을 촉구하고 있다. 또한 몽양역사아카데미 회원들은 군이 결정을 철회할 때까지 양평군청을 비롯해 신원역, 서울 광화문 광장에서 지속적으로 규탄 집회를 개최한다는 입장이다.

결국 기념관 운영이 파행 상태에 돌입하면서 기념사업회가 추진하고 있던 사업들도 모두 표류할 위기에 처했다. 상설프로그램인 몽양역사아카데미를 비롯해 올해 추진 준비 중인 서거 70주년 기념사업들의 향후 전개도 불투명하게 됐다.

이에 대해 새마을회는 우리를 폄하하기 위한 주장일 뿐 공모 당시 자격에는 문제가 없다는 입장이다. 상명대학교 측은 현재 공식적인 입장을 밝히고 있지 않고 있다. 기념사업회와 새마을회가 서로 한 치의 양보도 없는 주장으로 몽양기념관 운영 자체가 불투명한 상태에서 양평군청은 박물관·미술관 운영조례에 따라 적법하게 운영권자가 선정돼 문제가 없다는 입장을 보이고 있어 논란은 더욱 커지고 있다.

중앙신문은 몽양 여운형 기념관 운영권을 둘러싼 문제점을 짚어 봤다.[편집자 주]

-몽양 여운형 선생은 누구인가?
몽양 여운형(1886~1947) 선생은 양평 신원리에서 대대로 벼슬을 누리던 부잣집 양반의 맏아들로 태어났다. 그는 을사조약 이후 그는 국책 보상운동에 나서기도 하고, 일제 반식민지 상태에서 민중을 깨우치기 위해 곳곳에서 대중연설을 하기도 했다. 국채보상운동으로 단연 운동이 일어났을 때 담배를 끊고 평생 다시 피우지 않는 결단을 보였다. 몽양 선생은 일제에 맞서 독립운동을 했던 인물로 해방 뒤 좌우합작에 의한 통일정부 수립을 추진하다 극우파의 총탄에 숨져 올해로 서거 70주기를 맞는다.

-몽양기념관 운영권 왜 다툼이 벌어졌나?
몽양기념관은 여운형 선생의 뜻을 기리기 위해 2011년 총사업비 34억 원(국비 17억 원, 도비 8억 5000만 원, 군비 8억 5000만 원)과 유족들의 부지 기부채납으로 신원리 623-2에 준공됐다. 양평군은 토지와 유물을 기부 체납한 유족들과 (사)몽양여운형선생기념사업회에게 민간위탁 운영자로 선정했다.

군은 2년에 한 번씩 운영평가를 통해 연장하는 방식으로 2015년 12월 31일까지 운영권을 연장해 왔다. 이 기간 동안 기념사업회는 몽양역사아카데미, 어린이·청소년 역사교실, 몽양 역사탐방, 몽양 여운형의 날 행사, 국제학술심포지엄 등 다양한 행사를 개최했다. 2016년에는 국가보훈처가 전국의 58개 현충시설을 대상으로 실시한 만족도 조사에서 종합 8위를 달성하는 성과를 올리기도 했다.

하지만 지난해 11월 30일과 12월 20일 신원1리 주민 30여 명이 민간위탁 운영자의 기념관 운영 미숙, 주민들과의 불화를 이유로 군에 탄원서를 제출하면서 운영권 문제가 불거지기 시작했다. 군은 탄원서가 접수된 후 같은 해 12월 7일 군청 홈페이지와 정문 게시판에 몽양기념관 민간운영 위탁자 공고를 냈다.

신원1리 새마을회는 상명대학교 서울산학협력단과 컨소시엄 방식으로 응모해 몽양여운형선생기념사업회와 경합을 벌였다. 군은 심사위원회를 구성해 평가한 결과 신원1리 새마을회와 상명대학교는 100점 만점에 72점을 받은 몽양여운형선생기념사업회보다 4점 많은 78점을 받아 민간 운영자로 선정됐다.

이후 유족과 사업회, 몽양역사아카데미 회원 등은 심사과정이 불공정했다며 군청 앞에서 위탁운영자 선정 철회를 요구하는 1인 릴레이 시위와 매주 금요일 규탄집회를 열고 있다.

현재 규탄집회에는 민족문제연구소, 흥사단, 남양주민주평화연대, 한강살리기비대위, 행주어촌계, 고양어업계, 양평경실련, 민주당, 정의당, 바꿈새 등 정당, 시민단체 회원들이 참여하고 있다. 특히 12월 30일에는 군 공무원과 마을 주민 20여 명이 운영권 인수인계 문제로 기념관을 방문해 기념사업회와 마찰을 빚기도 했다. 기념사업회는 위탁 운영자 선정 과정에 문제가 있다며 경기도에 행정심판과 행정집행정지를 신청한 상태이며 컨소시엄 방식에도 문제점을 제기하고 있다.

-컨소시엄 방식의 운영자 선정 문제는 없나?
컨소시엄 방식은 사업이 크거나 하나의 업체가 사업을 완수하기 어려울 때 쓰는 방식이다. 하지만 몽양기념관처럼 비영리 법인이나 연구단체 등 하나의 업체가 과업을 수행할 수 있는 경우 컨소시엄 방식을 피하고 있다. 이는 컨소시엄 방식을 도입할 경우 예산을 업무에 따라 별도로 분리해 집행해야 하고, 이에 따른 정산에서도 문제가 발생할 수 있기 때문이다.

이런 이유로 다른 지자체들은 특별한 경우가 아닌 이상 컨소시엄 방식을 채택하지 않거나 심사과정에서 낮은 평가를 주고 있다. 양평군에서 채택한 컨소시엄 방식이 문제가 되고 있는 것은 운영자로 선택된 새마을회와 상명대학교에 대한 자격 논란이 불거지고 있기 때문이다.

기념사업회에 따르면 상명대학교 대표로 나선 특임교수의 전공이 근현대사와 관련 없는 고고학 전공이라는 점에 대해 문제를 제기하고 있다. 상명대학교는 현재 이 부분에 대한 공식적인 입장을 나타내고 있지 않지만, 상명대학과 함께 응모한 새마을회는 모집공고 당시 응모요건에 공동참여와 자격에 대한 어떠한 명시도 없었다는 입장이다.

또한 특임교수가 심사과정에서 높은 경쟁력과 비전을 제시했기 때문에 선정됐다는 주장이다. 양평군도 박물관과 미술관 운영조례에 따라 공고를 했기 때문에 절차상에 아무런 문제가 없다는 입장을 보이고 있다. 그러나 기념사업화와 새마을회, 양평군이 서로 엇갈린 주장을 하면서 논란은 쉽게 가라앉지 않고 있다.

-기념사업회 입장은?
양평군이 몽양여운형기념관 개관이후 5년째 위탁운영을 해온 (사)몽양여운형선생기념사업회와 재계약하겠다던 약속을 어기고, 지난 12월 7일 위탁운영자 공모절차에 들어가 12월 29일 새로운 민간위탁 운영자로 상명대학교서울산학협력단과 신원1리 새마을회를 선정했다는 주장이다.

이들은 1991년부터 유족과 뜻있는 사람들이 모여 설립된 몽양여운형선생기념사업회가 추모·선양 사업을 꾸준히 해 온 결과 2008년 대한민국 정부로부터 우리나라 최고 훈장인 건국훈장 대한민국장에 추서 됐다. 2011년에는 유족들이 토지를 기증하고 중앙정부와 경기도에 예산을 지원받은 양평군이 선생의 고향 생가 터에 기념관을 건립해 기념사업회에 위탁운영을 맡겼다.

몽양여운형기념관은 유족, 기념사업회, 양평군이 손잡고 20년간 추진해온 추모·선양사업 결과물이기 때문에 자신들이 학술 연구를 계속해야 한다는 주장이다. 또한 독립운동가 몽양 여운형 선생을 기리는 기념관을 전혀 자격이 없는 단체에 맡기려는 양평군청 행정을 이해할 수 없다는 입장이다.

특히 신원1리 주민들의 탄원서가 제출된 이후의 상황 전개에 많은 의혹을 제기하고 있다. 탄원서가 접수되자마자 불과 일주일 만에 양평군청에서 몽양기념관에 대한 민간위탁 운영기관 모집 공고를 냈기 때문이다. 공고 이후 발표까지 불과 한 달도 안 되는 사이에 응모부터 심사가 이뤄졌다.

이런 이유로 기념사업회 측은 마을 주민들의 탄원서 한 장에 곧바로 위탁기관 재선정을 결정한 것은 이의를 제기할 틈도 없이 급하게 진행해 고의로 기념사업회를 배제하기 위한 군청의 의도적인 행동이라는 의혹을 제기하며 재심사를 요구하고 있다.

-신원1리 새마을회와 상명대학교 서울산학협력단 입장은?
상명대학교 서울산학협력단은 현재 공식적인 입장을 나타내고 있지 않고 있다. 일부에서는 위탁경영을 포기하겠다는 말도 나오고 있지만 양평군청에 정식으로 접수된 것은 아직 아무것도 없다. 김선교 군수도 신년 기자회견 자리에서 “현재 정식으로 경영권에 대해 입장을 나타낸 것이 없다.”고 밝히기도 했다.

하지만 신원1리 새마을회는 전국의 근·현대사와 관련해 비영리 법인 및 연구단체라고만 명시돼 있었으며, 자격요건을 갖추기 위해 상명대학교 서울산학협력단과 손을 잡고 공고 내용대로 응모했기 때문에 억울하다는 입장이다.

공동참여에 대해 특별한 조건이 있다면 반드시 자격요건에 대한 명시가 있어야 하지만, 이와 관련해 어떠한 특별조항도 없었기 때문에 상명대학교와 팀을 만들어 참여를 했다. 상명대학교는 자체적으로 박물관을 운영하고 있으며 박물관에서 2004년 양평군 문화유적 분포지도 제작과 연구용역을 했던 경험이 있다. 상명대학교가 몽양기념관 민간위탁 운영 제안에 참여한 것도 서울산학협력단 특임교수가 오랫동안 양평군 문화유적 조사 등으로 인연이 있었기 때문이다.

새마을회는 상명대학교 특임교수의 근현대사 관련 연구 자료를 양평군에 제출했는데도 불구하고 지금의 사태는 우리를 폄하하기 위한 주장에 불과한 것이라고 반박하고 있다. 이번 사태로 몽양여운형선생기념사업회와 마을 주민 사이는 돌이킬 수 없는 강을 건너고 말았으며 기념사업회와 주민들의 마찰이 더 커지는 안타까운 일이 발생했다는 입장이다.

-불편한 동거로 맞이한 몽양 서거 70주기
군에서는 지난달 3일부터 소속 직원들을 기념관으로 파견해 근무를 하게 했지만, 기념사업회와 마찰이 끊이지 않고 있다. 기념사업회는 공정한 심사를 통해 자신들이 납득할 수 있는 결과를 요구하고 있다.

하지만 군은 심사에 문제가 없기 때문에 재심사는 할 수 없다는 입장이다. 결국 기념사업회와 군이 서로 상반된 입장을 보이면서 이번 사태가 진정의 국면을 보이지 않고 있어 불편한 동거 속에 몽양 여운형 선생 서거 70주년을 맞이하고 있다. 그렇다고 서로 마땅한 대응책을 내놓지 못하고 있어 갈등의 골은 점점 깊어지고 있다. 새로 위탁 운영기관으로 선정된 새마을회와 상명대학교 입주가 불투명해진 상황에서 계약도 잠정 연기돼 있다.

특히 서울에서 열릴 예정인 서거 70주기 행사를 놓고 기념사업회와 새마을회가 상반된 입장을 보이고 있다. 기념사업회는 그동안 여운형 선생에 관한 국제학술심포지엄 등의 행사를 서울에서 주로 개최해 오면서 이번 사태의 빌미가 됐다.

새마을회는 “양평군의 후원으로 진행되는 행사를 왜 서울에서 하는지 알 수 없다,”며 ”우리는 재주를 부리는 곰이 됐고, 서울은 돈을 벌어가는 왕서방이 된 기분이”라며 반발하고 있다.

기념사업회 측은 “여운형 선생은 양평에서 태어났지만 양평의 인물로 가둘 수는 없는 역사적 위인이다.”며 “서울과 같은 대도시에서 행사를 열어야 여운형 선생의 업적을 선양하는 것 아니냐?”며 맞서고 있다.

결국 합의점을 찾기보다는 서로가 엇갈린 주장으로 평행선을 달리고 있어 갈등이 장기화 조짐을 보이고 있다. 이번 사태로 군민들은 서로 상처뿐인 싸움보다 군의 현명한 판단으로 빠른 해결책을 찾길 바라고 있다.

양병모 기자 jasm8@hanmail.net 다른기사 보기